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びわ湖におけるレジャー活動の多様化や利用者の増加に伴い、レジャー活動に伴うびわ湖の自然環境やその周辺の生活環境への影響は見過ごすことができないほど大きくなってきたことから、レジャー活動による寛容への負荷の低減を図るため、2002年10月に制定された「滋賀県琵琶湖のレジャー利用の適正化に関する条例」の通称。